2014年赤峰市阿鲁科尔沁旗政府工作报告

——2014年1月17日在阿鲁科尔沁旗第十六届人民代表大会第三次会议上

旗人民政府旗长 孟晓冰

各位代表：

现在，我代表旗人民政府，向大会作报告，请予审议，并请旗政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

一、2013年工作回顾

2013年，在旗委的正确领导下，在旗人大、政协的监督支持下，旗人民政府团结和带领全旗各族干部群众，在不确定因素较多，经济下行压力较大的情况下，攻坚克难、团结奋进，较好地完成了各项目标任务，全旗经济健康发展，社会事业全面进步。地区生产总值完成100亿元、增长9%，地方财政总收入达到5.05亿元、增长20%，全社会固定资产投资完成75.6亿元、增长14.5%，城镇居民人均可支配收入18050元、增长12%，农牧民人均纯收入7070元、增长12%。

经济发展稳中有进。矿业开发强力推进，敖包吐铅银矿首期1000吨/日选厂进展顺利，1273平方公里未探明区域1:2.5万地质调查工作基本完成。大唐1万千瓦光伏发电、富龙燃气示范工程、山水水泥二期生产线、农牧业机械制造技改扩建等项目建成投产。启动了中小微企业创业园建设，已有3家企业入驻。农牧业基础地位进一步巩固，新增玉米膜下滴灌9.2万亩，改造中低产田8000亩，粮食总产量达10.2亿斤。6月末，全旗大小畜存栏229.5万头只。新增优质牧草面积23.7万亩，草业加工服务园区奠基并被确定为自治区级农业(草业)科技示范园。成功承办了第五届中国苜蓿发展大会，草业研究博士工作站和全国首家草业学校挂牌成立，我旗被命名为“中国草都”。旅游产业稳健起步，总体规划编制有序进行，传统草原游牧文化申报全球重要农业遗产和蒙古汗廷音乐申报国家级非物质文化遗产工作进展顺利。物流园区总体规划基本完成，平安商厦等一批商贸项目建成运营。全年全旗实际利用金融信贷资金38.02亿元、增长46.15%，引进旗外资金57.5亿元、增长22%。

城乡面貌进一步改观。编制完成了2012-2030城市总体规划，修订了重点建制镇建设规划，规划引领建设格局逐步形成。城市基础建设力度加大，南门街南棚户区改造及天元大街东拓基本完成，天山路、红星路等10条城区道路按期竣工，完成绿化4万平方米、硬化2.8万平方米，房地产开发45万平方米，新旧城区发展不协调、交通不顺畅问题初步缓解。城乡环境综合整治效果明显，生态治理持续加强，完成治理面积82.35万亩，全旗森林覆盖率达到34.11%，草原植被覆盖率达到45%。水电路建设步伐加快，哈日朝鲁水库建设项目成功获批，红星沟综合治理按期推进。220千伏阿北输变电项目进展顺利、绍根输变电项目建设完成。路网规划逐步完善，国道303线改造升级正式启动，贯穿南北的县乡村公路纳入省道210线，新建通村油(水泥)路221公里。

社会事业取得新进展。民生投入不断增加，达到17.6亿元，占财政支出的69%。教育卫生事业健康发展，成功承办了全区特殊教育和全市民族教育现场会，天山二中和旗直一幼步入自治区示范性学校行列，教育教学质量稳步提升，本科上线率高出全区18.51个百分点。与北京安贞医院对口帮扶合作深入开展，地区整体医疗卫生水平大幅提升。爱国卫生运动取得新成绩，被评为自治区级卫生旗县区。新农合参合比例达到98%，累计补偿3.8万人次、7960万元。事业单位人员和教师考录工作有序推进，结构性人才短缺问题得到一定程度的解决。文化事业繁荣发展，第二届中国?蒙古汗廷文化(旅游)节成功举办，汗廷乐队知名度不断提高，赴台巡演反响热烈，在全区草原文化节闭幕式上做专场演出，荣获最高艺术奖——萨日娜奖。扶贫开发扎实推进，省级领导干部扶贫帮扶、中化集团对口支援取得实效，1.09万贫困人口稳定脱贫，2.7万人饮水安全问题有效解决。社会保障持续加强，城镇登记失业率控制在3.9%以内，社保参保人员21.78万人，城乡低保人员2.64万人，新建保障性住房550套，改造农村牧区危房1000户。民族宗教、残疾人、妇女儿童、红十字会等工作均有新的发展。

政府自身建设不断加强。民主法制建设进一步推进，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，共办理人大代表建议134件、政协委员提案128件。“法治阿旗”建设全面启动，“六五普法”深入实施。制定出台了人事编制、财务管理及工程项目招投标、审计等系列制度，纪律约束增强，管理更加规范。矛盾纠纷化解及时有序，领导下访、干部领访制度全面落实。廉政建设不断加强，惩治和预防腐败制度进一步完善，作风建设成效明显。社会管理水平有效提升，契约化管理模式广泛推广，平安建设取得实效，应对突发事件能力不断增强，安全生产形势总体平稳，全旗无重特大事故发生，社会大局保持稳定，荣获全国法治县创建先进单位称号。

各位代表，回顾过去一年的工作，我们深深地体会到，成绩的取得，是旗委正确领导、旗几大班子团结协作的结果;是认真贯彻上级方针政策，解放思想、与时俱进的结果;是全旗广大干部群众艰苦奋斗和社会各界大力支持的结果。在此，我代表旗人民政府，向各位代表、各位委员、向各族干部群众和关心支持阿旗的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

同时，我们也清醒地认识到，我旗经济社会发展仍然存在许多困难和问题，面临诸多压力和挑战。全旗经济总量小、结构不尽合理，缺少大项目和税源型支柱企业，资源优势尚未转化成发展优势;农牧业基础薄弱，群众持续增收压力较大，部分群众生活还比较困难;城乡基础设施不够完善，城乡之间、新旧城区之间发展还不够协调;财政收入与民生事业刚性支出矛盾突出;政府自身建设有待进一步加强。这些困难和问题，我们将高度重视，认真加以解决。

二、2014年工作安排

今年政府工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十八届三中全会和旗委十三届八次全委(扩大)会议精神，深入实施“生态立旗、工业强旗、科教兴旗”发展战略，以科学发展为主题，以转方式、调结构、增效益为主线，以项目建设、招商引资、改革开放和作风建设为抓手，围绕经济发展、城乡建设、生态文明、民生改善、社会治理等领域，抓落实、求突破、搞创新、有作为，推动经济健康发展、社会和谐稳定。

主要预期目标为：全旗地区生产总值达到101亿元、增长9%，地方财政总收入达到5.46亿元、增长8%，其中，旗本级公共财政预算收入3.25亿元、增长7.5%，全社会固定资产投资完成87.3亿元、增长15.5%，城镇居民人均可支配收入达到19760元、增长9.5%，农牧民人均纯收入达到7840元、增长11%。

(一)做大做强工业经济。坚持工业主导地位不动摇，按照引联重组、做强扶优的原则，突出抓好矿产开发、企业培育、园区建设，加快推进五大产业，不断壮大地区经济总量。力争年内工业增加值达到32亿元、增长10%。

壮大主导产业。加快发展冶金工业。加大未探明区域地质调查力度，全力推进蛤蟆石、南沟、宝山、巴彦宝力格等金属矿山勘探开发。加强与中国黄金、山东黄金、地勘十院等单位合作，整合矿产资源，推动整体开发。启动劳家沟钼多金属矿首期1万吨/日选厂建设，力促潘家段银多金属矿建设重组，确保敖包吐铅银矿首期1000吨/日选厂建成投产，力争全旗有色金属日采选能力达到2.5万吨以上。大力发展能源工业。加快爱民温都矿井建设、阿根塔拉煤矿重组和哈日朝鲁水库建设步伐，积极谋划煤化工产业，推动绍根煤田整装开发。全力推进科尔沁油田勘探开发，突出抓好罕山40万千瓦风电基地建设，积极争取2万千瓦光伏发电项目。统筹发展建材、食品加工、机械制造工业。促进水泥行业资源整合和技改升级，集中治理砖瓦砂石产业，稳步推进食品加工企业引联重组，加快农牧业机械公司膜下滴灌带生产线建设，力争

来源：招商网络

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